揚州市安全生產專項整治三年行動新聞發布會

時??間：2023年1月10日 上午9:30

地??點：市政府主一樓會議室

主持人：卜廣年???揚州市應急管理局黨委委員、副局長

嘉??賓：俞 湛???揚州市安全生產委員會辦公室專職副主任

張景臣???揚州市應急管理局黨委委員、副局長

劉 瀟???揚州市住房和城鄉建設局黨委委員、地震局副局長

丁澤民?　揚州市交通運輸局黨委委員、副局長

季秋榮?　揚州市消防救援支隊副支隊長

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

女士們、先生們、各位媒體朋友們：

大家上午好！歡迎大家出席揚州市安全生產三年專項整治行動新聞發布會。

2020年4月，習近平總書記親自批示部署安全生產專項整治三年行動，并對安全生產作出重要指示強調：樹牢安全發展理念，切實維護人民群眾生命財產安全。自開展安全生產專項整治三年行動以來，我市上下牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標，始終堅持生命至上、安全第一，努力打贏三年專項整治和全國安全生產大檢查、全省百日攻堅等系列硬仗，合力創成了全省唯一、連續三年無較大以上事故設區市。

今天的新聞發布會邀請到了揚州市安全生產委員會辦公室專職副主任俞湛先生，請他向大家通報全市安全生產三年專項整治行動開展情況及我市冬春安全生產專項治理行動重點工作。出席今天發布會的還有市應急管理局黨委委員、副局長張景臣先生，市住房和城鄉建設局黨委委員、地震局副局長劉瀟先生，市交通運輸局黨委委員、副局長丁澤民先生，市消防救援支隊副支隊長季秋榮先生，請他們分別介紹重點領域三年專項整治行動成果及2023年專項行動安排，并回答大家的提問。

首先，有請俞湛先生通報全市安全生產專項整治三年行動和我市冬春安全生產專項治理行動情況。

揚州市安全生產委員會辦公室專職副主任 俞湛：

各位媒體記者朋友大家好，接下來由我來通報一下全市安全生產專項整治三年行動和我市冬春安全生產專項治理行動情況。

三年來，我市深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，始終遵循總書記提出的“務必整出成效”和“兩個不放松”總要求，以補齊歷史“欠賬”、重構發展邏輯、奠定未來之基為總體思路，系統性、全方位、立體化推進安全生產專項整治三年行動，排查整治問題隱患19.4萬條，行政處罰2.2萬家次，有力推動了安全發展理念進一步樹牢，安全責任進一步擰緊，隱患整治進一步靠實，本質安全水平進一步提升，實現了市場主體和GDP總量持續“雙增”，而生產安全事故起數和傷亡人數連年大幅“雙降”，是全省唯一連續三年無較大以上事故設區市。

一、聚焦樹牢理念，堅決扛起安全生產責任

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述。市委市政府高度重視安全生產，始終將安全生產工作擺在極端重要位置，始終堅持“人民至上、生命至上”，始終堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。三年來，市委常委會、中心組學習會、政府常務會、安委會會議80多次學習研究安全生產重點工作，協調解決重大安全問題。

（二）全面落實黨政領導責任。每年均制定《市委常委會、市政府領導班子成員安全生產重點工作清單》，細化明晰市領導安全生產工作職責。每逢重要時段和關鍵節點，市領導帶頭深入基層和企業一線開展督導檢查，四套班子領導每月開展安全生產“四不兩直”暗查暗訪。建立工作提醒報告機制，市安委辦及時向市領導報告安全生產重點任務和進展緩慢事項。市委、市政府主要領導主動開展“黨政主要負責人說安全”活動；各級領導干部連續三年開展“百團進百萬企業千萬員工”安全宣講活動，累計宣講3200余場，覆蓋28萬人次。

（三）壓緊壓實部門監管責任。印發《揚州市市級部門及駐揚單位安全生產工作職責任務清單》和《市安委會成員單位履行安全生產工作職責評價指標》，確保安全監管責任不“斷檔”、不缺位。印發《揚州市安全生產警示提示制度》等5項制度，推動部門嚴格履職盡責、全面強化監管。14個安全生產專業委員會充分發揮行業領域專業統籌協調作用，細化分工、靠前履職。出臺《關于加強對安全生產領域風險隱患排查整改工作監督問責的實施意見》，充分應用省紀委、省安委辦聯合開發的安全生產問題處置監管平臺，逐一跟蹤38萬條問題隱患整治，對履行安全監管責任進行再監督、再落實。

（四）有效落實企業主體責任。定期開展工業企業安全風險報告，全市15754家工業企業主動辨識報告較大以上風險25542條，逐項落實安全防控措施。印發《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》20條，全面推行全員安全生產責任制。集中開展“安全責任體系公示”活動，11829家生產經營單位上墻公示“安全責任公示牌”13713個， “示責于眾、明責于心、履職于行”，確保安全責任不落空、失職追責有依據。

二、聚焦重點領域，扎實推進專項整治深化提升

專項整治以來，市委、市政府以防范化解重大安全風險為主線，精準治理、科學治理、綜合治理，持續深化提升“三年大灶”。始終保持領導責任不變、工作專班不撤、督導模式不改的工作機制，專項整治領導小組由市委、市政府主要領導為組長，常務副市長為常務副組長，各位副市長均為副組長的專項整治領導小組；組成國、省督導服務保障組、專項整治工作專班，以及9個市級督導組、69個縣級督導組，實施日常每月督導+重點時段駐點督導，統籌推進全市專項整治工作。市委、市政府連續印發《揚州市深入開展安全生產專項整治行動工作實施方案》《安全生產專項整治三年行動工作方案》《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的實施意見》《關于深化提升安全生產專項整治三年行動實施意見》，按照“有方案、有專班、有整治、有執法、有驗收”的“五有”標準持續抓落實。緊盯季節特點和重要時段，超前研判安全風險，制定落實防范措施。2022年，連續組織開展安全生產“五進五送”新春服務；全國“兩會”期間隱患排查治理 “六個一”活動；圍繞國務院15條硬措施，細化我市80條重點要求，全面開展安全生產大檢查；聚力重點行業領域百日攻堅，開展“專家服務進企業”“交叉互查縣區行”“攻堅觀摩賽成效”三大主題活動，全力保障了黨的二十大期間全市安全形勢平穩。

三、聚焦標本兼治，不斷創新構建長效化工作機制

（一）壓實責任深化長效監管機制。探索壓實企業主體責任的“組合拳”，推動標準化創建、安責險、安全承諾、風險報告、線上監管、精準執法等協同發力。創新搭建開發園區安全監管和邗江高新區生物醫藥企業安全發展聯盟等，推動安全管理互鑒共促、安全發展爭做示范。建立常態化關注國內外典型事故，及時提醒本地企業防患未然的案例剖析警示機制。建立新業態新風險動態跟進管控機制，及時明確監管部門和責任。全面推廣隱患排查“有獎舉報”和“紅絲帶”特色做法，設立1000萬元舉報專項資金。三年來受理查辦舉報線索3萬余條，兌現獎勵150萬余元，推進1000余家企業建立“紅絲帶”制度，對先進單位獎勵80.2萬元，調動職工30余萬人次參與，治理消除安全隱患8萬余條。

（二）積極推進應急管理綜合執法改革。在全省率先舉行揚州市應急管理綜合行政執法監督局揭牌，全面完成市、縣兩級應急管理綜合行政執法改革，6個縣（市、區）24個執法中隊分片區派駐鄉鎮，派駐執法覆蓋率100%。以“爭第一、創唯一”的精神全面實行先普法后執法、先指導后執法、先警示后執法的“三先三后”模式和“八個結合”執法措施（深化精準執法與優質服務相結合，直接執法與分級分類、派駐執法、委托執法相結合，執法查處與日常監管相結合，單獨執法與聯合執法相結合，轄區執法與交叉執法相結合，以企業安全生產執法為主與拓展執法領域相結合，按計劃執法與靈活執法相結合，處罰企業與處罰責任人相結合），突出精準執法+優質服務，成效突出，每季均有優秀案例和執法之星在全省榜上有名。

（三）強化安全科技支撐。全面推進市應急管理信息化（一期）項目建設，建成應急指揮中心、應急通信網絡和基礎支撐平臺、“揚州市應急指揮信息系統”和“?；钒踩a風險監測預警系統”，實現?；分悄芑O管、智能化應急值守與信息報送、智能化應急響應、智能化應急態勢研判和智能化應急指揮調度等五方面功能，常態化應用信息系統開展在線監管和應急值守等工作，特別是在疫情期間發揮了不可替代的重要作用?；ヂ摼W數據中心IDC“2022年亞太區智慧城市（中國區）大獎”評選中，我市項目榮獲“災難應對/應急管理”類最佳智慧城市項目第一名。中國應急報、中國日報中文網等10余家媒體先后宣傳報道。

（四）探索推廣典型經驗做法?？偨Y了21項安全生產、應急管理、防災減災典型經驗，匯編成冊、互鑒互促。培育農機安全“柳堡模式”，連續兩年寫入江蘇省委一號文件，農業農村部多次推廣。打造“智慧化工園區”，積極推進 “工業互聯網+?；踩a” 全國試點，率先建成重大危險源在線監控及事故預警系統，實現園區安全生產全方位、全視角預警監控。探索創新工作機制，建立安全生產與防災減災風險聯合研判預警機制、客貨運從業人員心理評估與疏導機制，研究制定鋰電池、環氧乙烷、陶瓷復合鋼管生產等安全管理要點，打造《應急之聲》《安全生產，我想說》《應急局長談應急》《縣市區負責人說安全》《城市安全 美好生活——安全生產公益短視頻大賽》等一系列特色宣傳活動，實現宣傳內容貼近實際、宣傳效果逐層放大。

四、聚焦冬春安全，全力打贏專項治理持久戰

安全生產專項整治三年行動經過全市上下不懈努力，取得了階段性顯著成果，但是我們也深刻認識到，安全生產只有起點沒有終點，針對當前冬春季節安全生產特點，迅速組織開展新一輪專項治理行動，持續發力，不斷鞏固提升三年行動成效。

（一）市委市政府高度重視。去年底，省冬季專項治理工作部署后，市委張寶娟書記專門作出批示，要求各地各部門認真落實，全面深入排查，整改消除安全隱患，堅決守牢安全生產紅線；11月30日，市委常委會議就貫徹習近平總書記重要指示、落實省安全生產工作會議精神、扎實推進冬春專項治理行動進行了研究部署。市政府于11月15日專題召開安全生產部署會，王進健市長就貫徹二十大精神、樹牢安全發展理念、夯實本質安全基礎做了深入動員講話。

（二）細化制定工作方案。根據省安委會統一部署，11月30日，經陳鍇竑常務副市長親自審定，市安委會印發了《關于開展冬春安全生產專項治理行動的通知》。在省文件明確的10個重點行業領域、50條重點治理內容基礎上，去掉了我市不涉及的礦山5條，海洋漁業4條，增加了油氣管道2條，電力3條，危險廢物處置5條，船舶修造5條，并在?；奉I域另增1條突出醇基燃料整治、消防領域另增3條突出動火作業管控，共增加4個領域、19條，組成我市12個重點行業領域，60條重點治理內容。同時，明確了12個方面的牽頭部門，要求進一步細化完善各行業領域具體實施方案。全市9個縣區和25個安委會成員單位均制定了專項治理實施方案。

（三）全力以赴統籌推進。一是強化清單統籌，擰緊責任鏈條。市安委辦專門印發了《關于做好冬春安全生產專項治理行動信息統計和報送工作的通知》，定期調度冬春行動進展，并于12月16日、1月10日對專項治理行動進行了兩次通報。要求各地每月集中上報一次需要提級化解的“聯合攻堅清單”；市有關部門加強專項督查，每月下發一份“重點隱患清單”；市安委辦強化牽頭抓總，每月向分管市領導報送一次“提請協調清單”。二是嚴格監管執法，防范重大風險。在全面開展企業自查自糾，鄉鎮（街道、園區）全覆蓋監督檢查基礎上，采取“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉互查、專家指導服務、通報曝光等方式，加大監察執法力度。對發現的重大隱患和突出問題，由各地和各部門掛牌督辦。三是強化跟蹤督查，務求工作實效。目前，市縣78 個督導組持續深入一線督導冬春專項治理和歲末年初專項整治工作；各部門加強條線工作調度，跟蹤督辦問效；市應急局領導班子成員定期赴掛鉤縣區督促指導。截止目前，全市46928家企業（其中經營性自建房14631家）完成自查，各地成立檢查組2989個，檢查企業16075家，發現問題隱患17978個，整改完成率84.25%，下達整改指令361個，掛牌督辦重大隱患7個，其中1項已提請省安委辦實施掛牌督辦。

新的一年，我們將在市委市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，將2023年作為黨的二十大精神宣貫年、治理模式轉型年、本質安全提升年和發力奮進年，圍繞全程防范較大以上及有影響的事故災害，全面夯實本質安全基礎，全力推動揚州安全發展水平走在全省前列，全心守護城鄉人民歲月靜好為目標，抓好“學習貫徹黨的二十大，踐行訓詞護平安”黨建領航工程、安全生產專委會實質化運作與效能發揮推動工程、應急管理體系強基固本工程、“年度大專項、季度特色專項、月度小專項”風險隱患系列專項治理工程、防災減災宣教進網格與保障能力提升工程、安全生產標準化與安全文化建設工程、安全專家常態長效服務工程、重大項目和擬上市企業超前“安檢”護航工程、應急預案編制演練“五應五盡”工程、依法治“安”和“三先三后”精準執法強化工程等十大工程，系統謀劃、源頭預防和依法治理，推動應急管理事業高質量發展，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

謝謝大家。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

謝謝俞湛先生的介紹。下面進入媒體提問環節，提問請舉手示意，并通報所在的新聞機構。

江蘇經濟報記者：

請問揚州應急管理局在直接監管的?；?、工貿行業的安全生產三年專項整治中做了哪些重點工作？取得了哪些成效？在新的一年里，應急管理局將開展哪些工作？

揚州市應急管理局黨委委員、副局長 張景臣：

感謝這位記者朋友的提問。

三年來，我局認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和批示指示精神，以補齊歷史欠賬、重構發展邏輯、奠定未來之基為總體思路，全面組織實施危險化學品、冶金工貿安全專項整治三年行動。以防控重大風險、遏制重特大事故為目標，圍繞提升本質安全水平、強化安全風險防控、建立整治長效機制、著力夯實基層基礎和提高應急處置能力5個方面發力，聚焦有限空間作業、動火作業、外委作業等重點環節，系統防范化解危險化學品、冶金工貿領域安全風險，堅持守好守牢安全生產底線。面廣量大的工業企業連續3年未發生較大以上生產安全事故；?；?、煙花爆竹、非煤礦山領域3年來未發生亡人事故。

1、堅持關口前移，提升本質安全水平。一是筑牢企業發展根基。在?；沸袠I開展本質安全診斷治理、全流程自動化改造，在工貿行業開展“百日清零行動”。鼓勵企業積極應用機械化、自動化生產設備設施，實現機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現場作業人員數量。全市46家重點?；菲髽I共計減少現場作業292人，128家一般化工、醫藥企業完成本質安全診斷治理。29家鋼鐵冶煉、深井鑄造鋁加工、粉塵涉爆重點企業圍繞“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”實現重點檢查事項隱患清零，?；?、工貿行業本質安全水平得到有效提升。二是保持化工園區低風險運行。經過幾輪的安全風險排查，2020年底揚州化工園區的安全風險等級被省廳認定為首批D類（較低安全風險）風險園區，園區制定“一園一策”整改方案，對易燃易爆、有毒有害化學品、危險廢物等物料和人員進出的區域實現封閉化管理，園區信息化平臺和1家化工企業“五位一體”平臺被應急部列為第一批試點，目前已建設完成。三是削減?；飞a和重大危險源企業數量。三年來，我市危險化學品生產企業從81家減少到35家，減少57%；危險化學品重大危險源企業從46家減少到31家，減少33%；存在重點危險工藝企業從50家減少到31家，減少18%。通過化工專項整治，三年來全市化工企業減少了106家，減少54%，開票銷售額增加了179.3億元，增長了34%，高水平安全保證了服務了高質量發展。

2、堅持預防為主，強化安全風險防控。一是做好安全風險提示。我們針對季節特點以及特殊時段的管控要求，通過揚州應急管理微信公眾號、微信工作群、?；钒踩O管平臺向企業發布防雷、防靜電、防高溫、防汛、防凝防凍等安全提示，督促企業在復工復產、特殊作業、檢維修作業以及日常巡檢中，落實好各項安全防范措施。在疫情期間，督促企業做好關鍵崗位人員在崗情況統計分析，以人員定開停車，合理調整生產計劃和裝置負荷。同時我們及時吸取國內外?；?、工貿領域發生的生產安全事故教訓，及時做好警示提示，開展專項檢查和督導。二是開展風險排查。督促全市15805家工業企業在網上完成安全生產風險申報，排查較大以上安全風險28499條；198家?；菲髽I在登記系統完成工藝、裝置、危險化學品信息登記，建立安全風險基礎臺帳。我們大力推廣“紅絲帶”做法，全市1000余家企業建立“紅絲帶”制度，30余萬人次參與隱患排查治理，消除安全隱患8萬余條，先后分四批對‘紅絲帶’先進企業和‘最佳吹哨人’實施了80.2萬元獎勵。三是加強檢查和執法。三年來，我們持續采取“消地協作”的模式對31家重大危險源企業每年開展兩輪自查、交叉互查和省部督查，對201家粉塵涉爆企業開展粉塵清掃線上打卡，推動5462家存在較大以上安全風險企業開展“碼上安全”掃碼檢查試點。采取計劃檢查、“四不兩直”抽查、深度檢查指導、夜間突擊檢查、“三位一體”執法等多種方式，排查整治一批源頭性、核心性問題隱患，倒逼企業全員安全生產責任制落地落實。三年來共組織專項檢查23輪，檢查企業9854家，排查各類隱患30794條，其中重大隱患（風險）457條，已全部完成整改。三年來，我們加強執法工作，一年一個臺階，共對4590起違法行為實施了行政處罰。四是開展小化工整治和打非治違。全市共組織27.63萬人次，排查13.4349萬家企業、小作坊、小窩點，取締整治違法違規“小化工”99家，“六小”企業14家。2022年吉林省長春市“9?28”重大火災事故發生后，排查全市醇基燃料經營單位20家，使用單位738家，共發現隱患954條，已整改855條，對4起非法經營、儲存醇基燃料的行為進行查處。目前10家經營低閃點燃料和406家使用低閃點燃料單位已停止經營和使用。

3、堅持科技興安，建立健全長效機制。一是推進雙重預防和標準化創建。在2071家工貿規上企業完成創建的基礎上，我們持續推進上萬家中小企業開展雙重預防機制創建；制定了揚州市安全生產標準化定級實施辦法，198家企業達到二級標準化，1631家企業達到三級標準化，為做好標準化運行，我們組織400多名評審員培訓，對296家企業進行標準化運行質量審計。二是開展信息化建設。我市一期投資6700多萬元建設揚州市危險化學品安全生產監管系統。對163家化工企業的基礎信息、人員在崗在位、隱患排查治理、風險分區分級、在線巡查、風險分析預警、感知監測設備報警、每日承諾、積分管理信息實現在線監管監控。初步實現“報警及時管控、風險精準預警、監管規范透明、應急高效科學”，形成了“線上＋線下”協同監管的良好態勢，為?；钒踩O管提供精準的安全技術支撐。

4、堅持夯實基礎，提升整治監管工作合力。一是完善機制。通過安全風險集中治理，以“一防三提升”為主要抓手，不斷夯實基層基礎。成立危險化學品和工礦商貿安全生產專業委員會，設立專家組，協調解決?；泛凸べQ領域安全重大問題。組織全市15個職能部門對18個行業領域?；肥褂冒踩M行專項治理，嚴格摸排?；肥褂铆h節風險隱患。建立了與環保部門聯動機制，提升危廢設施風險管控水平。圍繞4個環節重大安全風險，制定22項工作措施，80條重點工作任務，開展?；钒踩L險集中治理，實現了?；啡黧w、全品種、全鏈條安全監管。二是健全隊伍。各縣市區的安委辦都已實現實體化運作，全市?；凸べQ監管力量大幅增加。2020年揚州市組建全省第一個?；钒踩夹g保障中心，10名化工、計算機相關專業的碩士生、本科生已全部到崗。為突出專業素質提高，我們選派人員參加專項培訓，鼓勵符合條件的監管人員報考注冊安全工程師，組織全員到企業開展蹲點調研、掛鉤服務，提升專業監管水平。三是成立實訓基地。2021年12月，我市在揚州工業職業技術學院成立揚州市化工安全技能實訓基地，加強對化工從業人員的培訓教育，提升專業素質。2022年，實訓基地對31家重大危險源的135名包保責任人和500名?；菲髽I分管負責人、專職安管員和班組長進行培訓。

5、堅持未雨綢繆，提高應急處置能力。一是督促做好預案編制和應急演練。將預案編制及演練情況作為執法檢查必查項，督促企業開展風險評估、應急資源調查，根據可能發生的不同類型事故，編制有針對性的生產安全事故應急救援預案，明確組織機構、響應程序、處置方式。指導企業通過桌面模擬和實戰演練方式，開展機械傷害、觸電、火災、爆炸等事故的應急處置；每年在全市開展大規模生產安全事故綜合應急演練，鍛煉隊伍，提升處置能力和水平。二是強化人員物資和裝備保障。在化工園區和大型化工企業建立專業應急救援隊伍，指導企業明確應急物資和裝備類型、數量、存放位置及責任人員，在全市?；菲髽I中推廣應急交底箱，目前全市180家危險化學品生產、儲存及醫藥企業已配備應急交底箱。 

下一步，在市委、市政府領導下，我們以強本質、防風險、抓執法、夯基礎、遏事故為總體思路。?；奉I域重點開展五個方面工作：一是強化源頭風險管控。做好建設項目的安全審查，保持化工園區低風險運行。二是抓好過程安全監管。督促企業強化設備管理，推廣危險與可操作性分析；開展重大危險源專項督查、高危細分領域專項治理和深度檢查指導檢查。三是推進信息化和標準化建設。深化優化市?；钒踩O管平臺應用，推進重大危險源企業雙重預防機制數字化和?；飞a企業標準化建設。四是做好執法和綜合工作。持續開展?；奉I域打非治違行動，及時做好警示提示，發揮專委會作用，開展聯合執法檢查。五是提升從業人員和監管人員素質。推進揚州市化工安全技能實訓基地建設，開展工傷預防能力提升培訓，組織專項培訓、實訓，促進?；繁O管人員能力提升。工貿領域主要是四個方面工作：一是探索創新監管工作機制。推行碼上安全掃碼檢查，開展風險畫像分析，探索冶金等工業企業信息化監管。二是壓實安全生產管理基礎。開展風險報告網上巡查，提高精準性，選樹典型，提升標準化運行質量。三是加強安全生產行政執法。對照重點執法事項開展執法檢查，提升中小型冶金工業企業安全生產現場管理質態。四是加強安全管理能力培訓。豐富行業專題培訓，加強監管專業知識學習，提升安全監管能力。

謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝張景臣先生的回答，現在請繼續提問。

揚子晚報記者：

我們注意到，城市建設涉及建筑施工、燃氣、房屋、橋梁隧道等眾多行業領域，關系到民生福祉，作為三年專項整治行動的重要內容之一，請問城市建設安全整治工作是如何開展的？取得了哪些成效？2023年有哪些工作安排？

揚州市住房和城鄉建設局黨委委員、地震局副局長 劉 瀟：

這個問題我來回答。首先，感謝您對住建領域安全生產工作的關心和支持。下面，我簡要介紹一下城市建設安全專項整治三年行動有關情況。

城市建設安全整治工作覆蓋面廣、壓力大、任務重，同時又疊加持續多變的疫情，我們按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總要求，緊緊圍繞城市建設安全生產這條主線，以“大排查、大檢查、大整治”為根本方法，扎實開展自建房安全專項整治、城鎮燃氣安全排查整治、房屋市政工程安全生產治理等一系列行動，住建領域安全生產形勢保持了穩定和持續向好的態勢，整治行動以來，住建領域未發生較大生產安全事故，事故起數和死亡人數連續三年實現了“雙下降”，2022年實現“零亡人”，取得了明顯成效。我們主要做了四方面工作。

一是堅持思想引領，提高政治站位。進一步深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅決扛起住建領域內安全生產工作責任，牢固樹立系統觀念、堅持底線思維，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，把三年行動作為住建領域安全生產的有力抓手，同時也作為住建領域高質量發展的基礎，以新安全格局保障新發展格局。

二是堅持問題導向，著力消除隱患。深入細致開展排查，構建起由5468人組成的房屋安全排查“三員”隊伍，建立“六步排查法”工作機制，完成27.9萬棟既有建筑（城市房屋）和155.8萬棟自建房安全隱患排查；采用“執法+專家”模式，完成全市1400余個建設施工項目安全檢查，4萬余公里地下供排水、通信等各類管線巡查，市管72座橋梁已全部完成結構性檢測。全面整治風險隱患，消除建筑施工安全隱患22284處，整改地下管線安全隱患3572處，整治城鎮燃氣安全隱患5134處，完成117公里老舊燃氣管道更新改造，清除占壓燃氣管道設施46處，修復移交污水管網550公里，整治存在安全隱患的既有房屋1393棟，城市建設安全穩定基礎得到進一步鞏固。

三是堅持精準發力，加大懲治力度。制定《揚州市住房和城鄉建設局落實企業安全生產主體責任三年行動實施方案》《房屋建筑和市政基礎設施工程建設各方主體安全生產管理責任清單》等系列文件，組織開展落實企業主體責任專題宣講30余場次，多措并舉、多管齊下強化企業主體責任落實，確保做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理和應急救援等“一必須五到位”。整治行動以來，建筑施工方面移交處罰企業123家，扣除信用分460分；城鎮燃氣方面開展部門聯合執法行動84次，取締“黑氣點”76處，查扣鋼瓶2004只，行政拘留8人，停業整頓企業3家。通過加大對違法違規行為的查處，形成強烈震懾，堅決守住安全發展底線。

四是堅持完善制度，建立長效機制。出臺《揚州市城市房屋安全管理辦法》《揚州市城鎮燃氣管理辦法》，推進房屋和燃氣安全管理規范化、法治化。印發《揚州市房屋安全鑒定管理規定》，進一步規范我市房屋安全鑒定活動，健全房屋安全鑒定市場機制。制定《揚州市住房和城鄉建設局安全生產舉報獎勵暫行辦法》，在主流媒體發布有獎舉報通告，已收到舉報件251件，對情況屬實的按照相關規定及時予以獎勵。建成全市瓶裝液化氣統一配送服務體系和5個瓶裝液化氣區域化統一配送中心，使主城區10多萬戶居民用上了 “安全氣”，相關經驗做法得到住建部和省住建廳充分肯定，并在《住建部辦公廳建設工作簡報》和《中國建設報》予以刊登。集“危大工程預警管理、安全隱患自查、高處作業臨邊防護、人員實名制管理、揚塵監控與自動降塵”功能于一體的智慧工地建設，通過了省級綠色智慧片區驗收，并獲得優良等次。一系列實用管用的規范、制度的出臺，為提高城市建設安全管理水平提供堅強政策保障。

安全生產是不可逾越的紅線，任何時候都不能有絲毫懈怠。2023年，我們將繼續鞏固三年行動來之不易的治理成果，扎實推進自建房安全專項整治、房屋市政工程安全生產治理等重點工作，繼續狠抓整改不放松、不達目的不放松，不斷提高安全監管工作質效。一是結合“三位一體”執法檢查等行動，推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制體系建設，著力建立高效有序的安全監管模式，督促企業落實安全生產主體責任，不斷提升企業安全風險防范能力。二是堅持“關口前移、重心下移”，進一步加強安全生產制度化建設，建立健全安全生產長效管控機制。通過智能化、信息化手段，實現人防、技防、物防有機結合，提升企業本質安全水平。三是持續緊盯建筑施工、城鎮燃氣、既有房屋等重點行業領域，下大決心、花大力氣，全面堵塞安全監管漏洞，切實提高風險管控能力，堅決防范和遏制各類安全生產事故發生，確保住建領域安全生產形勢持續穩定。

我就介紹這么多，謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝劉瀟先生的回答，現在請繼續提問。

央廣網記者：

交通運輸行業涉及到道路運輸、水路運輸、城市公交、港口安全管理等多個領域，點多面廣，請問交通運輸部門在安全生產專項整治三年行動中，采取哪些有效手段管控行業重大風險？

揚州市交通運輸局黨委委員、副局長 丁澤民：

感謝這位記者朋友的提問，我來回答一下這個問題。

自2020年4月啟動安全生產專項整治三年行動以來，市交通運輸局在市安委辦的統一部署下，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，全面落實國、省、市關于安全生產工作的總體部署，以安全生產專項整治三年行動為主線，統籌兼顧、多點發力，全面推進“三無”船舶專項整治、“兩客一?！避囕v掛靠清理、危險化學品使用安全專項治理行動、危險化學品安全風險集中治理、船舶碰撞橋梁隱患治理專項行動，安全生產大檢查、安全生產“百日”攻堅行動、安全生產包保督查等各類專項整治行動，綜合運用企業自查、屬地復查、條線抽查、專家幫查、綜合督查，馳而不息查風險、一著不讓除隱患。3年累計排查整治各類安全隱患3700余項，整改完成國、省、市督導組交辦的15批次68項問題，3年來全系統未發生較大以上生產安全責任事故，水上交通、港口、交通工程領域持續保持低事故率，行業安全生產形勢持續平穩。

道路運輸領域，全市800公里以上超長途客運班線全部停運，2861輛公交車全部安裝防護隔離設施，“兩客一?！避囕v主動智能防控系統和駕駛員行前安全測試提示系統全面啟用，“一車三方”機制實體化運作，累計甄別整改319輛“兩客一?！睊炜寇囕v，完成430輛常壓罐車治理工作，道路非法營運得到有效治理，公路超限率持續下降。水路運輸領域，全面落實內河水域船舶禁限航措施，定期開展南水北調調水期間水上聯防聯控工作，積極推行雙殼雙底?；愤\輸船舶，累計拆解單殼?；反陀痛?18艘，排查治理“三無”船舶880艘，全市92座橋梁排查出的196項隱患全部完成銷號。港口危險品領域，持續開展港口重大危險源專項巡查和常壓儲罐、壓力管道定期抽查，沿江117個?；穬迣崿F一罐一檔，所有常壓儲罐全部完成技術檢測，儲罐緊急切斷閥、高低液位報警裝置、高液位聯鎖裝置、裝車平臺流量監測裝置全部安裝到位，3家港口?；穬Υ嫫髽I完成“一庫一策”整改提升和“四個系統”改造升級。交通基礎設施領域，3年來累計投入6.8億元，改造農村危橋379座，完成農村安全生命防護工程1883公里，封閉國省道中分帶開口62處，路側非法搭接道口24處，修剪平面交叉口影響視距綠化1746處，臨水高路基路段設置護欄339處。加速推進內河水域撤渡工作，2022年高郵馬棚渡口完成撤渡，標志著全市內河水域已無在營渡口，切實提升了行業本質安全水平。在應急管理方面，開展全市交通運輸“應急值班規范年”活動，構建 “1+12”交通運輸突發事件應急預案體系，直屬各單位細化編制各類子預案和行動方案28件，開展普通國省干線基礎設施受損處置、“護航邵伯湖”汛期水上聯動應急搜救、船閘防洪門吊裝、?；反a頭突發事件、交通建設工程觸電事故等多領域、多層次實戰演練，檢驗預案、磨合機制、提升能力；同時加大應急隊伍建設和應急物資儲備，確?！败嚧\力、機駕人員、裝卸隊伍、后勤保障”四到位，市安委辦交辦的?；返缆愤\輸突發事件應急倒罐車備勤工作運行良好，8家優質危貨運輸企業全程參與、全力保障，大大提升了交通運輸部門應對惡劣天氣和突發事件的能力。

2023年，我們將繼續總結并充分吸取“三年大灶”的經驗教訓，始終保持攻堅克難的拼搏精神和奮發有為的工作狀態，積極謀劃、精心組織、主動擔當、依法履職。一是在學習貫徹習近平總書記重要論述上出實招。通過入企宣講、專家講座、在線服務等方式，加強安全文化建設和安全警示教育。二是在防范化解行業重大安全風險上謀良策。開展一次覆蓋全行業的重大風險專項評估和重點管控企業專業輔導。三是在壓實企業安全生產主體責任上動真格。深入推進各類專項整治行動，持續開展“揚1”亮劍行動、“三位一體”執法檢查、“4+N”聯合執法，“平安工地”創建活動，安全生產審計活動，壓緊壓實企業主體責任。四是在健全完善安全監管長效機制上創亮點。推動科技成果轉化，強化安全生產信用監管，深化聯合執法和協同共治。五是在提升交通運輸應急管理能力上見成效。狠抓應急隊伍建設、應急物資儲備和實戰化應急演練，加強條塊之間突發事件和應急信息互聯共享，著力提升突發事件應急處置能力，提前做好春運、兩會期間風險研判和應急保障工作。

謝謝。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝丁澤民先生的回答，現在請繼續提問。

揚州報業傳媒集團記者：

季支隊您好，我想請問下三年專項整治行動期間，全市的火災形勢如何？消防工作取得了哪些成效？

揚州市消防救援支隊副支隊長 季秋榮：

大家好！首先請允許我代表市消防救援支隊，向在座的各位領導和社會各界人士長期以來對消防事業發展和消防隊伍建設的關心與支持表示由衷的感謝！

安全生產專項整治“一年小灶”和“三年大灶”期間，全市消防救援隊伍以全力以赴防范化解重大安全風險為己任，全力應對處置各類災害事故，累計檢查社會單位34213家，督促整改火災隱患54795處，成功處置各類災害事故9626起，全市連續24年未發生較大以上火災事故，火災起數實現“四年四連降”。借此機會，簡要介紹一下三年專項整治行動期間，我市消防救援工作取得的一些成效：

一是火災防控水平持續增強。三年專項整治期間，全市消防部門序時開展了大型商業綜合體、高層建筑、化工企業、電動自行車、密室逃脫、文物古建筑等10個專項整治行動，消防安全隱患和違法行為得到了大幅壓降。推廣安裝推廣安裝獨立式煙感報警探測器17780只、簡易噴淋1937套、電氣火災監控系統2195套、電動自行車集中充電裝置4126套，新建市政消火栓2248個，社會面火災防控水平得到了顯著提升。制定出臺《揚州市消防安全委員會工作規則》，推動全市89個鄉鎮（街道）掛牌成立消委會辦公室并設置專職消防管理人員，進一步夯實了消防基層基礎。

二是全民消防意識顯著提升。支隊聯合市科協掛牌成立6個消防科普教育基地，建成消防主題公園3處，各類微型消防體驗點30余處，在萬象匯高標準建成全市首家主題消防影院。針對老弱病殘、留守兒童等特殊群體，依托消防宣傳車以及4300多個“農村大喇叭”，將宣傳觸角延伸到農村社區最末端。開設“隱患曝光臺”，實地曝光群眾反應強烈的消防通道堵塞、電動車進樓入戶等消防隱患，累計觀看人數達15萬人次；揚州消防抖音、微博、公眾號等新媒體賬號粉絲累計超300萬，閱讀播放量過億。深入開展消防安全大培訓活動，通過集中宣講、線上培訓、現場教學等方式，重點對13類人員開展消防安全宣傳培訓，累計培訓行業部門、重點單位消防安全“明白人”1.3萬余人。

三是推動構建“防消聯勤”為民服務體系。三年行動期間，在市委市政府的關心支持下，支隊推動打造“5分鐘消防圈”，在各大商圈、居民集中區等主城區重點區域內建設了一批撬裝式“防消聯勤”為民服務站，搶占滅火救援行動先機，著力破解城市交通堵塞影響出警速度的難題，救援時間平均縮短15分鐘；同時整合周邊力量和資源，協同開展安全巡查、宣傳培訓和應急演練，共累計巡查單位場所近4.1萬余家次，指導整改隱患6.7萬余處，開展消防宣傳15.2萬余人次，主城區火災起數同比下降近三成。

謝謝大家。

揚州市應急管理局黨委委員、副局長?卜廣年：

感謝季秋榮先生的回答。再次感謝各位媒體記者朋友的參與，感謝臺上各位發布嘉賓的介紹和回應。

今天的發布會到此結束，謝謝大家！